第三十二條有關(guān)法律適用問題的意見》?! 〈饲?,生態(tài)環(huán)境部于今年2019年10月曾批準(zhǔn)《組合聚醚中HCFC-22、CFC-11和HCFC-141b..." />
近期,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于<消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例>第三十二條有關(guān)法律適用問題的意見》。
此前,生態(tài)環(huán)境部于今年2019年10月曾批準(zhǔn)《組合聚醚中HCFC-22、CFC-11和HCFC-141b等消耗臭氧層物質(zhì)的測定 頂空/氣相色譜-質(zhì)譜法》《硬質(zhì)聚氨酯泡沫和組合聚醚中CFC-12、HCFC-22、CFC-11和HCFC-141b等消耗臭氧層物質(zhì)的測定 便攜式頂空/氣相色譜-質(zhì)譜法》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為******環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),可見我國環(huán)保監(jiān)管部門非常重視聚氨酯行業(yè)違法使用CFC-11行為的監(jiān)管和查處。
CFC-11屬于《蒙特利爾議定書》規(guī)定在全球范圍內(nèi)淘汰的臭氧層消耗物質(zhì)(ODS),我國從2008年1月1日起全面禁止使用氯氟烴(CFCs)物質(zhì)作為發(fā)泡劑。
《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于〈消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例〉第三十二條有關(guān)法律適用問題的意見》
環(huán)法規(guī)函〔2019〕140號
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局,計(jì)劃單列市生態(tài)環(huán)境局:
《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)第三十二條規(guī)定:“依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取使用配額許可證的單位無使用配額許可證使用消耗臭氧層物質(zhì)的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法使用的消耗臭氧層物質(zhì)、違法使用消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得,并處20萬元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處50萬元的罰款,拆除、銷毀用于違法使用消耗臭氧層物質(zhì)的設(shè)備、設(shè)施。”
為落實(shí)《蒙特利爾議定書》和《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)******方案》有關(guān)要求,加大對涉及消耗臭氧層物質(zhì)有關(guān)違法行為的執(zhí)法力度,結(jié)合有關(guān)行業(yè)協(xié)會意見,現(xiàn)就《條例》第三十二條有關(guān)法律適用問題,提出以下意見。
一、關(guān)于組合聚醚中檢測出CFC-11的有關(guān)認(rèn)定
實(shí)踐中,利用CFC-11生產(chǎn)組合聚醚的行為,屬于《條例》第三十二條約束的使用行為。
經(jīng)檢測,生產(chǎn)出的組合聚醚中CFC-11含量在0.1%(質(zhì)量分?jǐn)?shù),下同)及以上的,可以認(rèn)為組合聚醚生產(chǎn)單位已經(jīng)構(gòu)成利用CFC-11生產(chǎn)組合聚醚的行為。
生產(chǎn)出的組合聚醚中含有CFC-11,但含量在0.1%以下的,對組合聚醚生產(chǎn)單位是否構(gòu)成利用CFC-11生產(chǎn)組合聚醚的行為,立案調(diào)查的生態(tài)環(huán)境主管部門可以結(jié)合其他調(diào)查情況作出判斷。其他調(diào)查情況可以包括:組合聚醚生產(chǎn)單位能否說明及證明組合聚醚中含有CFC-11的合理原因,以及能否提供確未使用CFC-11的有關(guān)證據(jù)等。同時,生態(tài)環(huán)境主管部門可以對該組合聚醚生產(chǎn)單位生產(chǎn)的其他批次組合聚醚產(chǎn)品進(jìn)行檢查。
二、關(guān)于聚氨酯泡沫制品中檢測出CFC-11的有關(guān)認(rèn)定
實(shí)踐中,直接利用CFC-11生產(chǎn)聚氨酯泡沫,或者利用含有CFC-11的組合聚醚生產(chǎn)聚氨酯泡沫的行為,屬于《條例》第三十二條約束的使用行為。
生產(chǎn)出的聚氨酯泡沫制品檢測出含有CFC-11的,可以認(rèn)為聚氨酯泡沫生產(chǎn)單位已經(jīng)構(gòu)成直接利用CFC-11生產(chǎn)聚氨酯泡沫,或者利用含有CFC-11的組合聚醚生產(chǎn)聚氨酯泡沫的行為。聚氨酯泡沫生產(chǎn)單位利用含有CFC-11的組合聚醚進(jìn)行生產(chǎn)的,可以追查該組合聚醚的來源,另案依法查處。
生態(tài)環(huán)境部
2019年11月26日
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